互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。民政部等11部门公布了《关于推进互助性养老服务发展的意见》，这是我国首次在全国层面就如何推进互助性养老服务发展作出系统性、总体性部署。
《关于推进互助性养老服务发展的意见》今天公布
《关于推进互助性养老服务发展的意见》明确，要建立完善互助服务模式。根据大多数老年人在家养老的实际，发展社区支持的居家互助服务，支持以村干部、社区工作者、楼门长等为骨干，以低龄健康老年人为主体组建互助服务队伍提供服务。
根据农村老年人需求和农村地区特点，《意见》提出，要通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等方式，积极开展农村互助性养老服务。有条件的地方可以建立统一的互助服务时间（积分）管理系统；鼓励按规定开发设置农村助老岗位，支持开展互助性养老服务。
《意见》明确，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%；到2035年，互助性养老服务组织化程度进一步提高，服务支持体系进一步健全。
“互助幸福院”解决农村牧区养老难题
在乌兰察布市南店村的互助幸福院里，住着200多位老人。白永镇老人因视力不好导致生活不便，于是，宋志成老人就跟他结成对子，经常帮他打理菜地。这些老人之前都在周边村子里散居养老，入住幸福院之后，老人们在这里集中居住、分户生活、互相帮助。
除了结对帮扶，当地还从幸福院每排房屋中推选出一位热心公益、身体健康的老年人担任“排长”，张秀莲老人就是其中之一。对于所负责的困难老人，她都会定期上门探访，帮助他们解决生活中的困难。
近年来，像这样的幸福院，乌兰察布市已建成近500处，平均每三个村就有一个幸福院，可满足6万名老年人集中居住。幸福院里水电暖、厨房、卫生间一应俱全，还配备了餐厅、卫生室、洗衣房等服务设施。以这样遍布乡村的“农村幸福院”为载体，吸引了周边众多散居和相互熟悉的老人们前来互助养老。
慈善助力
描绘田园式互助养老新图景
每天早上，甘肃省张掖市靖安乡幸福家园的老人们都会聚在院子里锻炼身体。这天，丁玉花发现80岁的陈翠香老人没有出来参加活动后，她赶紧上门探访，还帮她买了蔬菜。
在这里，每个老人门前都有一块两三平方米的菜地，每年春天种菜的时候，大家都会互相商量，你种茄子，我就种黄瓜，保证品种不重样。到了收获的季节，大家伙就互相换着吃。
在张掖市，互助幸福院都是统一标准，设有活动室、棋牌室、保健室、慈善工作站等多个功能区，所有的养老服务设施还向周边的老人开放。老人在这里不仅能享受上门居家养老服务和医疗健康保健，还有志愿者经常上门探访关爱。
邻里互助
打造农村互助养老“暖心样本”
在江苏省宿迁市和平村，70岁的彭杨和老伴因身体原因生活面临诸多困难。自从村里成立了互助养老组织“互助会”，村民赵苏兰和徐彩萍每个月都会上门帮他们打扫卫生、整理家务。
在宿迁市和平村，互助会的作用可不小，从打扫卫生到日常维修，从代买药品到陪同看病，只要一个电话，总会有人及时响应，就如同村里的“大管家”，将贴心的服务送到了群众身边。
一次次的互帮互助，不仅解决了困难群众的实际问题，还拉近了邻里之间的距离，让更多的“陌生人”变成了“好邻居”。为了鼓励志愿服务，村里还设立了“互助币”，志愿者们可以用志愿服务的积分换取服务或者商品。
（总台央视记者 李玉梅 内蒙古台 江苏台 甘肃台）
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